大汉吞并了鲁国之后 ，本来按照刘基的意思 ，准备再组建四 、五个军团 ，来驻守原鲁国的四十九个州，不过在户部太尉萧何极力的反对下 ，最终刘基仅仅又组建了三个军团 ，分别是银龙军团 、墨龙军团和赤龙军团 ，银龙军团、墨龙军团和赤龙军团都下设十个卫 ，每个卫由两个骑兵旅和三个步兵旅组成 ，每个军团的总兵力为两百万 ，刘基任命霍去病为银龙军团的统帅 ，赵普为银龙军团的军师 ，任命卫青为墨龙军团的统领 ，程昱为墨龙军团的军师 ，任命郭子仪为赤龙军团的统帅，霍光为赤龙军团的军师 ，如今一来 ，大汉的主力军团数量 ，增加到了二十三个 ，大汉军队的总兵力 ，也达到了惊人的六千万，庞大的军队 ，也给大汉到来了庞大的军费开支 ，以户部太尉萧何为首的一大批大汉官员 ，一直希望刘基能够裁军 ，毕竟以大汉的实力，能威胁大汉的势力 ，几乎已经不存在了。
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